La demande du président américain, qui veut qu'un accord avec l'Iran inclue une normalisation des relations avec Israël, n'a pas reçu de réponse positive des pays contactés. Cela montre que l'influence des États-Unis dans cette région n'est plus aussi forte qu'avant.
Alors que les États-Unis et l'Iran essaient de trouver un accord pour mettre fin à leur conflit, le président Trump a ajouté une condition surprenante le 25 mai. Il a demandé à plusieurs pays musulmans, comme l'Arabie saoudite, le Qatar, le Pakistan, la Turquie, l'Égypte et la Jordanie, de rejoindre les accords d'Abraham. Cela signifie qu'ils devraient accepter de normaliser leurs relations avec Israël.
Cette exigence s'explique par la situation actuelle. Les États-Unis et Israël sont maintenant plus vulnérables, militairement et économiquement, qu'avant leur attaque commune contre Téhéran fin février. Leurs accords avec les pays du Golfe ont été affaiblis par les attaques iraniennes, car ils n'ont pas réussi à protéger ces pays. L'Iran, malgré la perte de plusieurs de ses dirigeants et des mois d'attaques, semble paradoxalement plus fort.
De plus, Donald Trump et Benyamin Nétanyahou se préparent tous les deux à des élections qu'ils pourraient perdre (les élections de mi-mandat pour l'un, les élections législatives pour l'autre). Ils ont donc besoin d'une victoire symbolique pour montrer à leurs électeurs.
Cette nécessité est probablement une des raisons pour lesquelles Trump essaie de relancer les accords d'Abraham. Il dit depuis longtemps qu'ils ont été l'un des « plus grands succès de sa politique étrangère durant son premier mandat ».
Lors d'une conversation téléphonique avec les dirigeants des pays mentionnés, il a insisté sur le fait que s'ils voulaient participer à un accord de paix avec l'Iran, ils devaient d'abord accepter ces accords, ce qui impliquait de reconnaître officiellement Israël.
Que sont les accords d’Abraham ?
Les accords d'Abraham font partie d'une série d'initiatives diplomatiques menées par Jared Kushner, le beau-fils de Trump, pendant son premier mandat. L'objectif était de normaliser les relations entre Israël et les pays arabes, et d'établir la paix entre Israël et la Palestine.
Depuis la première guerre israélo-arabe et la création de l'État d'Israël à la fin des années 1940, la question palestinienne a toujours été un sujet important pour le monde arabe. Elle reste aujourd'hui la principale préoccupation politique de l'opinion publique dans les pays arabes, même si de nombreux dirigeants s'en désintéressent de plus en plus.
Avec l'aide des États-Unis, Israël a, au fil des années, affaibli l'opposition collective du monde arabe à sa présence illégale dans les territoires palestiniens occupés. Ce processus a commencé avec les accords de paix signés avec l'Égypte en 1979 et la Jordanie en 1994, et s'est poursuivi avec les accords d'Abraham.
Avant la signature des accords en 2020, le gouvernement Trump avait déplacé l'ambassade américaine de Tel-Aviv à Jérusalem, fermé le bureau de l'Organisation de libération de la Palestine à Washington et déclaré que les États-Unis ne considéraient plus les colonies israéliennes en Cisjordanie comme illégales.
Ensuite, en janvier 2020, Trump et Nétanyahou ont lancé le plan « Paix pour la prospérité ». Alors que les efforts de paix précédents souhaitaient en général que les Palestiniens y participent, ce plan promettait le développement économique sans la création d'un État palestinien.
Les Émirats arabes unis et Bahreïn ont signé les accords d'Abraham en septembre 2020. Le Maroc a suivi en décembre 2020, puis le Soudan en janvier 2021, et le Kazakhstan en novembre 2025.
De nombreuses compensations ont été offertes à ces pays pour qu'ils reconnaissent Israël, surtout sous forme d'accords économiques, militaires et diplomatiques. Par exemple, les Émirats arabes unis ont reçu des armes et des technologies militaires avancées des États-Unis. Et la souveraineté du Maroc sur le Sahara occidental a été reconnue par les États-Unis et Israël.
De nouveaux pays pourraient-ils s’ajouter à la liste aujourd’hui ?
Cependant, l'Arabie saoudite a toujours été le pays le plus important. Empêcher le royaume de rejoindre les accords d'Abraham aurait été une raison majeure pour l'attaque du Hamas contre Israël le 7 octobre 2023 : le groupe était prêt à tout pour faire échouer les discussions de normalisation entre Riyad et Tel-Aviv.
Depuis le début de la guerre dévastatrice menée par Israël contre Gaza, l'Arabie saoudite se présente comme une fervente défenseure de la création d'un État palestinien. Elle a publiquement refusé de signer les accords sans garanties claires sur l'autonomie palestinienne.
Les autres pays importants de la région, comme le Pakistan, le Qatar et la Turquie, doivent tenir compte des opinions de leurs citoyens, qui soutiennent fortement l'autonomie palestinienne. Les États-Unis devraient exercer une forte pression et proposer des avantages importants pour convaincre l'un de ces pays de changer d'avis.
Le Pakistan, d'ailleurs, a déjà rejeté les demandes de Trump, et l'Arabie saoudite devrait faire de même.
Ainsi, même s'il semble logique de lier les problèmes de l'Iran et de la Palestine par un accord de paix régional, les accords d'Abraham sont trop problématiques dans leur forme actuelle pour que la plupart des pays puissent les accepter.
La région cherche ses propres solutions
Mais cela n'empêchera pas Trump et Nétanyahou d'essayer de faire valoir leur point de vue.
Si Israël réussit à convaincre d'autres nations, Nétanyahou pourra parler du renforcement des liens régionaux tout en continuant la destruction et l'occupation du Sud-Liban dans sa lutte contre le Hezbollah.
Ce serait une petite victoire comparée à son objectif principal : éliminer complètement la menace iranienne. Et cela ne suffirait peut-être pas à réduire la pression croissante sur lui, alors que son armée est de plus en plus fatiguée.
Le renforcement des liens avec les pays arabes ne compenserait pas non plus la mauvaise image d'Israël auprès des populations de la région, et même parmi la base électorale de Trump (MAGA), l'image d'Israël est en train de chuter.
Le gouvernement Trump a aussi besoin d'une victoire. Actuellement, ses réserves d'armes sont considérablement réduites, la crise énergétique mondiale cause du mécontentement à l'intérieur du pays, ses alliés du Golfe doutent de la fiabilité de la protection américaine, et il se heurte au refus d'Israël de conclure un accord de paix avec l'Iran.
Mais dans une région qui est en train de changer stratégiquement, les accords d'Abraham sont de plus en plus vus comme un cadre imposé par les États-Unis. Par conséquent, certains pays essaient de réorganiser la région d'une manière qui leur serait plus favorable.
Ainsi, l'Arabie saoudite aurait récemment proposé un accord régional de non-agression (incluant l'Iran) basé sur le modèle des accords d'Helsinki, qui visaient en 1975 à calmer les tensions de la guerre froide en Europe.
Il est possible que Trump essaie de relancer les accords d'Abraham précisément pour s'opposer à l'initiative saoudienne. Il cherche aussi sans doute à calmer Nétanyahou. Cependant, le silence qui a accueilli sa demande pourrait indiquer que la région n'est plus sensible aux arguments américains, peu importe les avantages proposés.
Michelle Burgis-Kasthala ne travaille pas, ne conseille pas, ne possède pas d'actions, ne reçoit pas de fonds d'une organisation qui pourrait bénéficier de cet article, et n'a déclaré aucune autre affiliation que son organisme de recherche.