Une agence du gouvernement enquête sur un outil d'IA qui utilise des articles de presse sans payer les entreprises
Cet article fait partie de la série « Points de vue humains sur l'IA » d'avril 2026, publiée par Global Voices. Cette série veut comprendre comment l'IA est utilisée dans les pays du Sud, comment elle touche les gens, ce que cela signifie pour l'avenir, et plus encore. Vous pouvez aider ce travail en faisant un don ici.
Le Conseil administratif de la défense économique (CADE), qui dépend du ministère de la Justice au Brésil, a décidé d'ouvrir une procédure pour enquêter en profondeur sur l'IA générative de Google. Cette enquête concerne l'utilisation de contenus journalistiques pour créer des résumés automatiques lors des recherches (AI Overviews). Cela pourrait nuire au nombre de visites sur les sites de presse, à leurs revenus et à l'intérêt des utilisateurs.
C'est le dernier événement d'une affaire qui a commencé en 2019. L'objectif était d'« enquêter sur l'utilisation supposée illégale de contenus d'actualité de tiers sur les plateformes Google Search et Google Actualités ». L'année dernière, le Conseil a invité des groupes de la société civile, comme des syndicats, des associations et des ONG, à donner leurs analyses techniques et factuelles avant de commencer les discussions.
Le CADE a pour rôle de « guider, surveiller, empêcher et enquêter sur les abus de pouvoir économique, en agissant pour prévenir et punir ». En pratique, il fonctionne comme la Federal Trade Commission (FTC), une autorité qui régule la concurrence.
Le président par intérim et commissaire Diogo Thomson, qui a voté pour l'ouverture de l'enquête, a jugé que l'ajout de fonctions d'IA générative avait « beaucoup changé la façon dont on accède, voit et gagne de l'argent avec les contenus journalistiques sur internet » ces dernières années. Il s'est demandé si la relation entre Google et les éditeurs pouvait devenir une « dépendance structurelle », car les médias comptent de plus en plus sur les moteurs de recherche de l'entreprise pour toucher leur public.
Comme on peut le lire sur le site web du CADE, Thomson a aussi demandé si ce comportement « était un possible abus de position dominante. Cela se caractérise par le fait de prendre et de garder la valeur économique de contenus faits par d'autres, sans les payer de manière juste, dans une situation déséquilibrée et sans autres options efficaces ».
Une autre commissaire, Camila Cabral Pires Alves, qui a aussi voté pour l'enquête, a dit que « Google utilise [les contenus] sans demander la permission aux entreprises qui les créent », selon le site d'information G1.
Le média brésilien Núcleo a expliqué ce que l'enquête devra examiner plus tard :
Une des étapes de la procédure sera de faire la différence entre les petits textes traditionnels de Google (appelés « snippets ») et les résumés créés par l'IA. Un autre point important est le problème du « zéro clic » : les utilisateurs lisent un résumé sans cliquer sur les liens originaux, ce qui prive les médias de visites sur leurs sites – un élément essentiel pour le journalisme.
Un autre aspect, peut-être plus important, sera d'estimer l'argent que Google gagne avec la publicité en ligne, comparé aux coûts que les médias ont pour produire du journalisme. C'est une grande avancée de cette procédure, car elle permettra de chiffrer des informations que l'entreprise n'a jamais données.
Enfin, le CADE demandera à Google de montrer tous ses tests, et pas seulement les résultats « choisis » qui l'arrangent.
Les associations de journalistes ont soutenu la décision du CADE. L'Ajor (Association du journalisme numérique) a publié un communiqué disant que c'était « un pas dans la bonne direction pour étudier l'impact de l'IA sur le journalisme » :
Une relation équilibrée entre les plateformes numériques et les organisations de presse est très importante pour que le journalisme d'intérêt public puisse bien fonctionner. En assurant une concurrence juste, le CADE aide directement à atteindre cet objectif. Cette décision montre aussi qu'il est urgent de trouver des moyens de payer qui reconnaissent le rôle social du journalisme pour lutter contre la désinformation, et qui règlent le problème des plateformes numériques qui utilisent sans payer le contenu et la valeur économique créés par ce travail.
Marcelo Rech, président de l'Association nationale des journaux (ANJ), a dit que cette décision était historique :
Com o resultado do julgamento, o Cade demonstra que está na linha de frente de uma preocupação que não se limita a uma mera questão econômica. O tema de fundo é a sustentabilidade da informação de qualidade, do jornalismo que atende, sem substitutos, as comunidades locais e a pluralidade de visões, o que é fundamental em sociedades democráticas.
Avec cette décision, le CADE montre qu'il est en première ligne d'une préoccupation qui n'est pas seulement économique. L'enjeu principal est de maintenir une information de qualité, un journalisme qui répond, sans équivalent, aux besoins des communautés locales et à la diversité des opinions, ce qui est essentiel dans les sociétés démocratiques.
En réponse à un communiqué publié par G1, un grand média numérique au Brésil, Google a dit que la décision « montrait une mauvaise compréhension du fonctionnement de ses produits et de ce qu'ils apportent aux éditeurs » :
Em um mundo onde as preferências dos usuários estão evoluindo, o AI Overviews foi projetado para mostrar links para uma ampla variedade de resultados, criando novas oportunidades para que sites relevantes e conteúdos diversos sejam descobertos. Temos um compromisso com a web aberta e continuamos enviando bilhões de cliques para websites diariamente. Seguiremos dialogando com o CADE para esclarecer quaisquer dúvidas sobre o nosso produto
Dans un monde où les préférences des utilisateurs changent, AI Overviews a été créé pour montrer des liens vers beaucoup de résultats différents, ce qui donne de nouvelles chances de découvrir des sites web importants et des contenus variés. Nous voulons un web ouvert et nous continuons d'envoyer des milliards de clics vers des sites web chaque jour. Nous allons continuer à parler avec le CADE pour expliquer tout ce qui n'est pas clair sur notre produit.
En 2025, le commissaire Gustavo Augusto Freitas de Lima, qui était chargé de l'affaire, a conseillé de clore l'enquête. Il pensait que la recherche pouvait aussi être une « publicité gratuite » pour les entreprises de médias et que le CADE n'avait pas le droit de fixer leur paiement. Son rôle était d'examiner les pratiques qui empêchent la concurrence. Lima s'est aussi demandé comment interdire à Google d'indexer les actualités pourrait aider à la diffusion de fausses informations et de fake news, et quelles seraient les conséquences d'une telle mesure avec d'autres plateformes comme Facebook et WhatsApp.
Depuis, Lima a changé d'avis pour rejoindre celui de Thomson, en tenant compte du rôle de l'IA aujourd'hui.
G1 rapporte que la procédure va maintenant étudier les actions de Google et leurs effets sur le secteur du journalisme. Cela pourrait mener à des punitions administratives pour avoir porté atteinte aux droits économiques. Le CADE n'a pas encore donné de date limite pour cette enquête.